按照行政执法“三项制度”工作要求，我委对2024年度行政执法总体情况进行总结，具体内容如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体情况

根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十四条规定，天津市滨海新区卫健委作为卫生行政执法主体，委托天津市滨海新区疾病预防控制中心（天津市滨海新区卫生监督所）开展辖区内卫生行政执法工作。

（二）行政执法人员情况

天津市滨海新区卫健委机关现有持执法证人员3人，含2024年度新增持执法证人员2人。

天津市滨海新区疾病预防控制中心（天津市滨海新区卫生监督所）现有持证执法人员94人。

（三）行政执法案件情况

2024年度共立案200件，其中普通程序76件，简易程序124件。应缴罚没款157.26万元。

（四）行政执法年度计划完成情况

按照《市卫生健康委市疾控局关于印发2024年医疗卫生相关监督检查工作方案的通知》《市卫生健康委市疾控局关于落实2024年国家随机监督抽查计划的通知》《市卫生健康委关于印发2024年天津市卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查计划的通知》要求，完成医疗卫生、公共场所等专业监督检查及双随机工作。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

组织制定《区卫生计生综合监督所开展参公人员绩效管理试点工作实施方案（试行）》，对执法人员从政治素质指标、重点任务指标、日常工作任务指标、单位日常管理指标等方面进行全面考核实行季度考核，有效提升执法人员履职能力和执法水平。

（二）重点执法工作开展情况

全年开展并完成国家双随机、区级双随机任务18项共1586户次，涉及公共场所、医疗卫生、传染病防治、用人单位等11个专业，涉及19大项检查事项。开展并完成联合打击非法行医专项检查、民营医疗机构依法执业规范诊疗专项检查、打击非法收售药品专项整治、医学检验及微生物实验安全专项检查、消毒产品经营单位专项检查、控烟执法月专项检查、人类辅助生殖技术“六个一”专项检查、春季、秋季开学期间学校、托幼机构专项检查、中高考考点学校专项检查等行动，持续推进滨海智慧职业健康卫监云系统“全覆盖”使用等重点工作。联合区医保局、区市场局、消防救援机构开展医疗机构、医疗美容机构部门联合“双随机、一公开”执法检查工作，并参与公安局牵头的宾馆、旅店，文旅局牵头的歌舞娱乐，教体局牵头的学校幼儿园等部门联合“双随机、一公开”执法检查工作。充分发挥新区医疗卫生行业综合监管工作联席会议作用，年内召开联席会议1次，组织部门联合行动36次，函请街镇协查26次，函请部门协查52次、向部门移送涉嫌违法违规线索9起，接受部门线索移送17起，跨部门跨省市跨区域办案85起。

（三）执法方式创新情况

进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，根据天津市卫健委制定的《天津市卫生健康领域初次违法行为不予行政处罚实施办法》，对初次违法、危害后果轻微、及时改正的当事人进行首违不罚，2024年度共完成首违不罚案例10件，囊括公共场所专业、职业卫生专业、放射卫生专业。持续推行非现场职业卫生分级分类监督执法工作，自2023年试运行滨海新区职业健康管理“云行健”系统以来，逐步覆盖到1200余家用人单位，完成了滨海新区卫生高质量工程建设的相关指标。

（四）执法队伍建设情况

2024年度，共组织开展3次法治政府建设示范创建公共法律知识考试，1次执法人员集中考法活动，6期涉及10个能力提升项目的培训，共计437人次参加培训。组织全体执法人员参加卫生健康监督执法稽查工作会培训、民法典专题培训、学习贯彻习近平法治思想专题视频培训会。着眼补短板、强弱项、提能力,为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良监督执法队伍奠定了坚实的基石。

（五）执法监督情况

2024年度，共对全年对医疗卫生、传染病防治、职业卫生、放射诊疗、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品卫生、餐饮具集中消毒、妇幼健康、采供血卫生等专业监督检查6180户次。2024年度共完成行政处罚案件合法性审查75件，评查136件，下达内部稽查意见书3份，提出审查意见10条，做到普通程序案件审查覆盖100%。开展内部评查141件，普通程序60件，简易程序81件，下达内部稽查意见书2份。

三、下一步工作安排

（一）加强卫生监督能力建设

1. 推进依法行政。加大对卫生监督员的教育培训力度，通过卫生监督业务知识培训、专题研讨、案例分析、现场交流会等各种培训形式，提高卫生监督员的法律知识、业务技能、履职能力。落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全并实施卫生监督回访制度，规范监督检查、行政处罚等执法行为。

2. 完善技术装备。加强应急技术装备的配置，完善应急预案，建立健全应急处置网络，深入开展应急处置专项培训和演练，提高突发事件应急处置能力。同时，添置必要的取证设备、快速检测仪器和电子信息设备，提升卫生监督执法能力和行政效率。

（二）切实履行卫生监督职能

重点做好打击非法行医工作。保持高压态势，严厉查处非法行医行为。进一步加大大案要案查处和典型案件曝光力度，广泛动员社会各界和群众参与，加强舆论监督，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。继续开展公共场所量化分级工作，加大对美容美发店、歌舞厅、旅店等公共场所的监督检查力度，严厉查处违法行为，及时公布量化分级评定结果，指导群众健康消费。

（三）创新卫生监督工作机制

1. 推行“双随机、一公开”监督检查工作。紧密结合卫生监督工作，提高随机抽查在检查工作中的比重，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

2. 实施“信用+综合监管”。完善医疗卫生行业综合监管机制，公共场所分级分类监管、提高卫生监管效能。

（四）加强卫生法律法规普法宣传与教育

1. 普及卫生法律法规。联合各街镇，充分利用微信公众号、信息简报等宣传平台，大力宣传卫生法律法规、普及防病知识，及时报道卫生监督动态，努力营造卫生执法工作的良好社会氛围。

2. 提高群众参与度。建立举报受理制度，动员全社会力量共同监督，增强人民群众依法就医意识和自我保护能力。

区卫生健康委

2025年1月14日