按照区委巡察工作统一部署，2023年3月31日至5月19日，区委巡察一组对区卫生健康委党委进行了常规巡察，并于7月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

区卫生健康委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习领会中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持责任导向、问题导向、目标导向、民心导向，统一思想认识、层层压实责任，扎实有序推动巡察整改工作取得实效。

（一）加强政治领导，坚决扛起巡察整改主体责任

区卫生健康委党委认真做细做实巡察“后半篇文章”。成立了滨海新区卫生健康系统巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察整改工作进行指挥调度、统筹推进。召开全区卫生健康系统巡察整改动员部署会议，印发了《关于落实四届区委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，建立巡察整改工作台账，多次召开党委会议、专题会议和专题民主生活会，及时把握方向、掌握进度、调整措施，实行挂图作战、销号管理。

（二）强化政治担当，认真履行第一责任人责任

区卫生健康委党委书记把巡察整改作为当前卫生健康系统重大政治任务亲自部署落实。带头领办历史沿革复杂、利益矛盾交织的重点难点问题；部署调度、协调推进巡察整改总体工作，

召开专题会议，听取被巡察基层单位党组织整改工作进展情况，统筹研究解决共性问题和突出问题，扎实推进区卫生健康系统整改成效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）明确政治责任，切实落实“一岗双责”

区卫生健康委党委班子成员在分管领域内，既对具体业务工作负责，也主动落实管党治党政治责任。对分管领域内巡察反馈问题，班子成员均牵头与相关责任工作室一同研究部署、一同整改推进、一同督促检查，认真履行分管领域的第一责任人责任，担任相关医疗卫生机构党组织整改工作领导小组第一组长，参加相关医疗卫生机构巡察反馈会议，指导巡察整改专题民主生活会，调研、分析、协调、推动巡察整改工作。

二、反馈问题整改落实情况

区卫生健康委党委严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，逐一落细落实，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，切实推动问题整改落地见效。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实党中央和市委、区委关于卫生健康事业决策部署及高质量发展工作要求不够深入”问题的整改情况

（1）针对“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不深入，重大决策部署落实有弱项”的问题，区卫生健康委党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高质量党建引领推动新区卫生健康事业高质量发展。

一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的第一议题。召开巡察整改集体学习暨“第一议题”制度落实推动会，对全区卫生健康系统党组织落实“第一议题”学习要求进行再培训、再部署。

二是积极融入“京津冀”协同发展战略。制定实施方案，在巩固区人民政府与北京大学医学部共建市第五中心医院的基础上，推进与首都优质医疗资源主动对接；扩大京津冀医疗机构临床检验结果互认共享和跨区诊疗服务范围，特别是加强滨海新区部分医疗卫生机构与河北省医疗卫生机构的协作。

三是推进两翼医疗资源布局提升和服务能力提升。实行“强腰”行动，强化南北两翼医院医疗服务能力，推进与市级知名院校合作，加快推进大港医院建设工程；夯实“立地”行动，加快推进两翼基层医疗卫生机构基础设施建设和陈旧设备的更新换代，提高基层医疗卫生服务能力。

四是严格落实意识形态工作责任制。制定有关工作方案，召开培训会，提高意识形态责任落实、风险研判、阵地建设等工作能力。

（2）针对“打造卫生健康高地不到位，提供高质量基本医疗能力不足”的问题，实施“顶天”、“强腰”、“立地”项目，引入优质医疗资源，建立高水平医疗服务体系。

一是推动优质医疗资源供给，加大名院建设力度。以市第五中心医院、区中医医院为龙头，推进更多北京、天津优质医疗资源引入新区，加大对重点学科、名医堂建设的投入，努力培育更多市级重点学科；加大科研投入力度，推进科研与临床互相促进、协同发展；加大公立医院考核力度，研读指标、明确措施、补齐短板。

二是推动名专家、名院长引进培育，打造高水平人才队伍。引进知名院长，提高系统高层次人才引进比例；制定人才培养计划，组建各层级名医团队，积极参加市级高水平培训，举办国家级和市级继教项目，提升人才培育能。

三是提升基层医疗机构网底功能。将社区卫生服务中心建设列入滨海新区医疗机构布局规划，多种途径有序推进社区卫生服务中心硬件设施提升；建立社区卫生服务中心设备配置清单，多种途径补齐设备配置短板；进一步提升基层服务能力和业务水平，加快胸痛救治单元、社区疼痛门诊等特色门诊建设，创建社区医院。

四是提升区属医疗机构信息化水平。推动医疗机构信息化互联互通项目，推进电子病历等级提升；提高基层医疗机构自助服务设备覆盖率和使用率，让智慧医疗更加便民惠民。

五是多举措支持中医创新发展。充分发挥委党委和区属各医疗机构党组织对中医创新工作的领导作用，围绕中医药优势病种，加强专科建设，引育中医药人才，多种方式提升中医师业务能力，加大中医药知识普及，推广中医特色诊疗。

（3）针对“‘以人民为中心’理念树立不牢，公共卫生健康工作有欠缺”的问题，打造面向“人民健康”的公共卫生服务体系，提供全方位全周期健康服务。

一是加快推动紧密型城市医疗集团建设。组建紧密型城市医疗集团，集团内部制定上下转诊、远程会诊等制度，牵头单位为社区卫生服务中心预留就诊和住院号源。

二是进一步提高公共卫生服务能力。多渠道加强基层医疗卫生机构药品储备，制定了重点药品储备清单；完善应急救治体系建设，加强人员日常培训和急救-急诊应急协调机制，为应对突发公共卫生事件做好准备；夯实疫苗接种等基本公共卫生服务工作，确保疫苗接种率达标。

三是推动全周期全方位健康管理。以提升“一老一小”服务能力为切入点，推进全区婴幼儿照护服务能力提升和老年护理标准化病房建设；推进卫生村、健康村创建。

四是加强对药事管理工作的监管。进一步规范药事管理工作流程及要求；定期对委属二、三级医院及社区卫生服务中心进行药事管理专项督导检查；委属医疗机构定期报告药事会召开情况。

五是夯实安全生产基础。建立卫生健康系统班子和成员安全生产（消防）责任清单、任务清单，定期开展专题培训和警示大会，加强日常督导检查；确保各医疗机构安全生产（消防）设施完备，发现相关问题立整立改。

（二）关于“履行全面从严治党责任不到位，廉政风险防控存在薄弱环节”问题的整改情况

（1）针对“‘一把手’履行第一责任人职责有欠缺”的问题，进一步加强领导班子建设和制度建设，不断提升“一把手”理论水平、工作能力和廉洁自律意识。

压实“一把手”履职责任。推进党风廉政建设，召开全区医疗卫生系统警示教育大会，通报典型案例，开展廉政风险排查，调整考核体系，加大党风廉政建设权重；建立履职谈话、廉政谈话、警示谈话制度，确保谈话无死角；加强全面从严治党督导考核，切实履行“一岗双责”，对存在问题整改到位。

（2）针对“主体责任落实不到位”的问题，进一步加强领导班子建设，严格落实党建责任制，层层压实全面从严治党主体责任。

一是压实管党治党责任。在全区卫生健康系统开展“全面从严治党主体责任”调研，形成调研报告；督促指导医疗卫生机构制定“两个清单”，确保落实落细。

二是确保清廉医院建设落到实处。明确清廉医院建设暨行风建设督导标准，常态开展督导检查，扎实推进纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风。

三是统筹推进净化行业风气工作不断深入。成立医德医风工作领导小组，加强对医疗机构的日常监督管理，通过将行风工作纳入医疗机构绩效考核工作的措施，持续改进工作作风和服务态度，有效改善全过程就医感受，提升患者体验。

四是落实“一岗双责”责任意识。按照相关制度要求，梳理领导班子成员应当开展廉政谈话和履职谈话人员名单，开展相关谈话，推进管党治党主体责任层层压实。

（3）针对“监督责任效能不明显”的问题，进一步强化常态化政治监督。

一是建立监督架构。成立三个协作组，建立协作机制、确定协作组组长和联系指导员，对重点工作、紧急性工作等进行学习传达、交叉检查。

二是加强对基层监督工作指导。加大党内法规知识的学习培训，加大业务检查指导力度，不断提升医疗卫生机构纪检组织的能力。

（4）针对“招标采购监管不力”的问题，开展系统采购领域专项整治，指导各医疗卫生机构完善采购制度、规范采购流程。

一是严格招标采购过程管理。完善招标采购管理制度，加强采购前期市场调研与论证；严格选取招标代理机构、严格履行代理义务、严格把关代理招标流程，确保招标过程公平公正公开。

二是加强招标采购人员管理。出台有关工作指引，开展采购领域专题培训，提高基层医疗卫生机构评标能力，确保招标过程合法合规。

（5）针对“‘三资管理’存在廉政风险”的问题，要求各医疗卫生机构严肃财经纪律、强化内部管理、完善制度保障。

一是加强现金使用管理。严格执行《现金管理制度》，严禁使用大额现金，确保资金安全。

二是严格资金管理把控。严格规范执行财务相关制度，建立日常检查长效机制，确保严肃财经纪律、财会管理各项要求落实落地。

三是严格资产管理，确保国有资产安全完整。

（6）针对“违规支付行为禁而未绝”的问题，完善管理制度、强化内控机制，责任落实到人。

一是加强资金支付管理。进一步加强财务管理，规范财务支出，严格资金使用审批流程，做到事前审批、事中监管、事后审计。

二是严格公务出行报销等津补贴发放。建立公务出行管理制度，对落实情况开展监督检查。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够深入，基层党建和干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

（1）针对“领导班子自身建设不严不实”的问题，强化组织保障，认真履行党建主体责任，认真落实民主集中制、“三重一大”决策机制，党委书记严格履行党建工作第一责任人责任。

一是加强理论学习联系实际成效。通过党委会“第一议题”、党委理论中心组等形式及时跟进学习习近平总书记对卫生健康领域的重要讲话和重要指示批示精神，紧密联系卫生健康工作实际安排学习内容，聚焦卫生健康事业高质量发展需要，研究具体落实举措。

二是严格落实民主集中制和“三重一大”制度。专题学习党委会和主任办公会议事规则，明确会议议事的内容、原则和程序，切实发挥党委会、主任办公会决策部署推动高质量发展作用。

三是确保党建工作的抓得起落得实。通过制定工作要点、建立考评体系、开展党组织书记和党务干部培训，不断夯实基层党建工作，发挥党建对卫生健康事业高质量发展的引领作用；在全系统大兴调查研究，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。

（2）针对“抓基层党建工作不扎实”的问题，加强日常指导，以落实“三会一课”等组织生活制度为抓手，切实发挥党支部战斗堡垒作用。

一是严格落实好“三会一课”制度。规范填写《党支部工作手册》，提高“三会一课”内容质量。

二是切实发挥好组织生活会作用。面向各支部开展培训、下发工作提示，切实增强党员党性修养和组织观念；同时认真开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗、找出问题、共同进步。

三是切实高质量发展党员。结合卫生健康系统特点，建立高层次人才台账，提高发展党员中高层次人次占比，严格党员发展审核把关。

（3）针对“执行选人用人制度不规范，干部队伍建设有欠缺”的问题，加强干部培养、选拔、任用机制，建设一支党性强、能力强、业绩强的卫生健康干部队伍。

一是规范履行干部选拔任用程序。面向系统各医疗卫生机构党组织书记、党务干部开展选人用人专题培训，不断提升工作的规范性。

二是加强干部培养。制定落实党政领导班子和干部队伍建设规划，不断提高干部队伍政治素质、专业水平、管理能力和干事创业本领；加强优秀年轻干部和业务骨干队伍动态管理，加大对后备干部培养力度。

三是配齐配强事业单位领导班子。明确配齐配强班子、优化干部队伍结构等目标任务，从选优配强处科两级领导班子和领导干部、加大优秀年轻干部培养选拔力度、落实干部轮岗交流制度等方面，制定建设高素质干部队伍的具体举措。

四是规范返聘人员管理。制定退休人员返聘工作管理办法，建立返聘人员台账，更好发挥返聘人员服务卫生健康事业作用。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

区卫生健康委党委坚持以巡察整改为契机，持续加强学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和卫生健康工作的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。但是，在推动新区卫生健康事业高质量发展、更好满足新区百姓就医需求方面，还存在一定程度的不足，要切实把巡察反馈问题整改落实和推进卫生健康事业改革发展紧密结合起来，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，具体做好以下工作：

1.加强督导，推进问题整改“见底清零”。持续跟进整改，按照既定目标、措施和实施步骤，坚持一抓到底，加强检查督促，务求取得实效。

2.持续深化，健全整改常态长效机制。对一些工作存在的制度缺陷，要靶定病因，研究治本之策；强化各级党组织的主体责任，保证制定的工作制度有效落到实际工作之中；压实监督责任，认真跟踪问效，保障长效机制落实。

3.转化成果，推动卫生事业高质量发展。将巡察整改成为推动落实滨海新区卫生健康事业发展“十四五”规划、落实健康天津行动计划的重要力量，为滨海新区卫生健康事业高质量发展提供坚强政治保证。

欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区卫生健康委党委反映。联系电话：022—65305773；通讯地址：滨海新区响螺湾迎宾大道国泰大厦A座2208室；电子邮箱：bhwjwbgs@tj.gov.cn。

区卫生健康委党委

2024年1月30日