关于进一步做好当前重点工作的通知

关于进一步做好当前重点工作的通知

塘沽、汉沽、大港卫生局、计生委，开发区文化教育卫生体育局，保税区、高新区社会发展局，局机关各处室：

为进一步加快推进卫生、计生重点工作，紧紧抓住今年11月、12月的时间，对重点工作做最后冲刺，确保圆满完成各项工作任务，促进卫生、计生事业又好又快发展，现将有关事项通知如下：

一、全面推开社区医疗卫生体制改革

1.加快推进社区医疗卫生体制改革进程。塘沽、汉沽、大港卫生局要尽快出台社区医疗卫生体制改革工作方案，建立大医院帮扶社区医疗服务中心机制，抓好大医院到社区医疗服务中心执业工作，社区医疗服务中心要安排医护人员到大医院进修学习，严格落实“减免挂号费、补贴住院费”等惠民措施，12月15日前，塘沽新港街、向阳街、于家堡街解放路、三槐路，以及大港社区医疗服务中心和社区公共卫生服务中心挂牌成立，全面推开社区医疗卫生体制改革。

2.深化社区卫生服务中心内涵建设。制定对大医院业务技术上管理社区医疗服务中心的考核办法，将其纳入对大医院的考核内容。鼓励大医院采取院与中心、科与中心、科与科等多种形式，对社区医疗服务中心进行帮扶。建立大医院与社区医疗服务中心之间的收入分配机制。大医院要结合社区卫生服务中心现有科室特点，支持社区医疗服务中心发展专科医疗和特色医疗，逐步形成国医堂和糖尿病、高血压、脑卒中社区防治指导中心等特色医疗服务。新港街、解放路社区卫生服务中心认真做好整改，积极创建天津市社区卫生服务示范中心。

3.加快推进社区服务中心内大医院门诊部建设。按照区委、区政府的要求，认真研究并落实社区服务中心内1000平方米医疗用房的使用办法，加快建成大医院在社区的门诊部，引导大医院优质医疗资源向社区流动。11月中旬，完成《社区服务中心大医院门诊部设置指导意见》，规范大医院社区服务中心门诊部的科室设置、人员配备、设备配备等。积极与民政等部门沟通协调，力争大医院门诊部尽早投入使用。

4.启动家庭签约责任医生试点。塘沽尽快出台《家庭签约责任医生制度试点工作方案》，认真研究家庭签约责任医生工作的机制、内容、方法等，做好社区常住居民、重点慢性病病人和高危人群健康管理、卫生咨询、家庭病床等服务，今年年底前，在新港街、向阳街社区卫生服务中心开展试点工作。其它管委会卫生局积极做好家庭签约责任医生制度开展的准备工作。

二、快速提高医疗服务水平

1.创建“三甲”医院做最后冲刺。第五中心医院、泰达医院根据市卫生局专家的反馈意见，认真细致的进行整改。切实抓好无假日门诊、预约挂号、抗生素合理应用、优质护理服务、“三好一满意”等重点工作。发挥质量控制组的作用，加强督导检查，协调解决困难和问题，做好评审前的各项准备工作。区卫生局做好与市卫生局的沟通协调，力争第五中心医院、泰达医院年底前通过“三甲”医院评审。

2.加快推进医学重点学科建设。召开医学重点学科建设工作推动会，举行区医学重点学科授牌仪式。制订和完善重点学科发展规划，进一步明确发展时间表和路线图。抓好学科人才梯队建设，大力引进填补市、区空白新技术、新项目。认真组织实施区医药卫生科研课题，申报市卫生局级以上科研项目，努力实现学科跨越式发展。

3.提高护理服务水平。认真落实市卫生局有关文件精神，我区所有三级医院及创建“三甲”医院的二级医院要推行优质护理服务工作，其他二级医院开展优质护理服务的比例不低于40%。规范医疗机构护工执业管理，11月底前出台《关于规范医疗机构护工管理的暂行规定》，并在全区二级以上医疗机构试行，进一步规范护工的培训及从业管理。

4.加快区急救中心建设。积极与市急救中心沟通协调，从人员配备、设备论证、装修改造方案、建立工作模式等方面加快推进我区急救中心通讯指挥系统的建设，组建急救保障特勤队伍，第五中心医院要配合做好基础设施建设、设备安装调试等工作，年底前完成房屋改造、设备招标采购和工作人员的抽调工作。

5.积极创建社区中医药特色服务先进区。加快推进社区卫生服务中心及乡镇卫生院国医堂建设，确保年底前16所国医堂全部通过评审验收。各社区卫生服务机构要积极准备人员、设备，大力引进和应用中医药适宜技术，进一步加强与中医医院的联系，从管理、技术、人才等方面入手，强化内涵建设，提高社区中医药服务水平。

6.做好医疗机构的高位嫁接工作。拓展和深化对外合作交流，通过合作共建、委托管理、“筑巢引凤”等措施，积极探索医院整体合作、学科共建、人才委托培养、技术项目合作等多种嫁接形式，努力成为医学院校的附属医院或教学医院，吸引国内外优势卫生资源向滨海新区流动。加快马光集团投资建设欧美小镇和福瑞家园社区卫生服务站的工作进度，确保12月份投入使用。

三、切实提高公共卫生服务能力

1.确保完成消除麻疹任务。认真落实《2010-2012年滨海新区消除麻疹行动方案》要求，加强麻疹常规免疫工作管理，确保２剂次含麻疹成份疫苗的接种率，提高麻疹疫苗首针接种及时率；加大主动搜索流动儿童的力度，继续做好麻疹强化免疫工作；抓好重点人群麻疹疫苗接种工作；落实目标责任制和责任追究制，确保将麻疹发病率控制在5/100万以下。

2.加强预防接种门诊规范化建设。按照市卫生局《预防接种门诊评审标准（2011版）》要求，各管委会卫生部门要加大投入，要在2012年6月底前完成对未达到规范要求的预防接种门诊的整改，及时评审并申请复核，提前实现我区规范化接种门诊覆盖率达100%的工作目标。各预防接种单位要确保年底前实现免疫规划信息系统全市联网，为广大群众提供更加优质、高效、便捷、安全的接种服务。

3.提高妇幼保健工作水平。加强妇幼保健体系建设，年底前完成塘沽、大港妇幼保健机构剥离工作和汉沽妇女儿童保健中心的更名工作，塘沽、汉沽、大港要进一步完善装修改造提升方案，抓紧组织施工建设，尽快完成妇女儿童保健中心的改造提升任务。以剖宫产率高的医院为重点，严格落实相关制度，准确把握剖宫产指征，强化助产技术操作管理，进一步控制剖宫产率。扎实抓好妇女儿童健康行动计划，认真落实12项免费妇幼保健公共卫生项目，确保年底圆满完成各项指标任务。

4.不断提高慢性病管理水平。加快出台《进一步加强城乡基本公共卫生服务工作的意见》、《社区基本公共卫生服务项目补助办法》等文件，建立绩效补助、绩效分配、绩效考核机制，强化对慢性病的管理和控制，今年11月底前，确保城区、农村居民电子健康档案建档率分别达到60%、50%，60岁及以上老年人健康档案管理率达80%，高血压、糖尿病、脑卒中等社区慢性病规范管理率塘沽和大港达到80%、汉沽达到65%、开发区和保税区达到50%，精神病患者全部纳入社区管理。

四、努力提升人口和计划生育工作水平

1.做好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。重点做好《流动人口利益导向机制》、《社区人口早期教育示范基地》、《流动人口子女教育》、《青苹果教育》等8个项目的试点推广工作。协调相关部门落实流动人口劳动就业、教育、医疗、户籍、住房等方面的基本公共服务均等化举措。做好流动人口计划生育示范街镇创建验收评估工作，达到领导重视好、制度保障好、基础管理好、服务质量好、目标完成好的“五好”要求。

2.加强流动人口计划生育协管员队伍建设。深入街镇、村居调查研究，广泛征求意见，学习借鉴先进地区成功经验和做法，尽快制定《流动人口计划生育协管员队伍建设实施方案》，着手筹建协管员队伍，为提升人口计生管理服务水平奠定基础。

3.完成河西人口主题公园建设。协调市容环保、发改、财政等部门，落实建造项目资金、手续、施工等各项工作，做到人口主题公园建设与河西公园改造工作紧密衔接、有机结合，确保今年年底前完成建设任务。

4.强化计生目标责任考核。组织实施对各管委会的年度目标考核，发现问题，总结经验，改进工作。落实2011年人口和计划生育事业经费投入，确保达到全市考核要求。做好档案整理、总结汇报等各项准备工作，迎接市委、市政府对我区人口计生工作的考核。

5.做好计生综合表彰工作。全面总结新区成立以来的人口计生工作情况，春节前召开综合性表彰大会，对人口和计划生育工作的先进给予表彰奖励，推动全区人口计生工作健康、持续发展。

五、全力抓好各项卫生基础设施建设

1.加快卫生基础设施建设步伐。合理安排工期，加快内外装修进度，确保年底前第五中心医院、塘沽安定医院二期工程投入使用。推进项目工作进度，今年年底前完成区公共卫生服务中心的选址和立项工作。尽快完成空港国际医院方案修改论证工作，加快建设进度。

2.加快社区卫生服务机构标准化建设。积极沟通协调，尽快完成三槐路社区卫生服务中心竣工验收。加快向阳街社区卫生服务中心业务用房装修改造和杭州道街社区卫生服务中心建设进度。保税区邻里中心社区卫生服务中心年底前投入使用。加快鸿基天成、向阳吉庆里、西沽和谐园、东沽和盛苑等4个社区卫生服务站的装修改造进度，确保年底前投入使用。

3.圆满完成村卫生室达标建设任务。按照《滨海新区村卫生室房屋标准化建设实施方案》要求，抓好立项审批、资金申请、开工建设、装修改造等各项工作，加快施工进度，加强质量监管，年底前确保完成规划的65个村卫生室房屋标准化建设任务。

4.加快卫生信息化建设。尽快完成《滨海新区卫生信息化建设实施方案》的报审工作，11月底完成《卫生信息化项目建议书》的编写及立项，年底前力争完成信息化监理单位及系统集成商的招标采购、数据中心基础搭建，以及2个试点医院及相关社区卫生服务中心、站的互联互通工作。

5.切实抓好医院“环境年”等重点工作。认真落实市卫生局“三项重点”工作要求，加强医院门前及周边环境治理，规范医院停车秩序，完善门诊咨询引导、检查结果自助查询等便民服务措施，为居民群众提供优质便捷的医疗服务。

二〇一一年十月三十一日